应对信贷扩张压力不减盲目投资抬头市场风险增大等问题

    银监会主席刘明康在今天召开的中国银监会2006年年中工作会议上强调，当前银行业运行面临一些突出问题，特别是各种风险因素加大：一是信贷扩张压力不减，贷款潜在风险增加；二是盲目投资重新抬头，行业风险加大，突出表现在钢铁、煤炭、电力、房地产、医药、纺织、公路桥梁等领域，以及土地储备和城市基建打捆贷款等方面；三是部分行业三项资金占用上升，违约风险日益显现。此外，利率、汇率等的变化，导致市场风险不断增大。

    针对这些问题，刘明康部署了银监会今年下半年的主要任务：

    首先是严格执行资本充足和拨备充分的监管要求，促进贷款保持合理、有效增长。对资本充足率在8%以上、拨备覆盖率高于或接近70%的商业银行，要求注意把握好贷款投向，降低行业风险集中度，合理把握贷款投放速度。对资本充足率在8%以下、拨备覆盖率低于70%的商业银行，要求注意把握好现有存量结构的调整，有效管控贷款投放，并督促采取措施提高资本充足率。

    其次，要继续加强风险提示和窗口指导，引导商业银行科学调整战略和结构。进一步加强对信用风险和市场风险的监管，加强风险分析、预警和提示。继续引导改善小企业金融服务，抓紧出台《商业银行小企业授信尽职指引》，推动银行风险定价、绩效考核、激励约束机制创新。鼓励银行扩大住房、助学、信用卡等消费信贷业务，认真严肃做好面测工作，查处虚假按揭及骗贷行为，促进消费信贷业务健康发展。

    第三，进一步规范贷款和票据经营行为，严防贷款集中度风险和操作风险。充分发挥银监会大额风险授信统计系统的作用，进一步扩大监控范围，将5000万元以上信贷和授信纳入统计监测对象，严密监控集团客户授信和关联交易，防范贷款集中度风险。

    第四，注意研究经济金融运行新情况新问题，尤其是要密切关注重点行业风险。要主动加强与宏观经济部门的联系，建立稳定的信息交换渠道，全面掌握并注意分析宏观经济金融信息；主动加强与重点行业、大型企业集团的联系，建立经常化的联系机制和信息共享平台，及时掌握准确、可靠的市场动态和产业信息。

    另外，刘明康指出，今年12月11日，我国银行业为期5年的入世过渡期行将结束。目前，银监会正在积极配合国务院法制办做好外资银行监管法规修订工作。按照新阶段银行业对外开放的总体思路，银监会确立了法规修订的四项原则：一是全面兑现承诺；二是充分利用世贸规则和保护性条款允许的审慎原则，对向外资银行开放中国居民个人人民币业务设置审慎性条件，保护存款人利益、维护金融体系安全；三是遵循国际监管惯例，体现审慎监管和风险监管；四是体现国家区域经济发展政策，鼓励并支持外资银行在东北、西部和中部发展。

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