商务部新闻发言人姚坚25日就美对华油井管反补贴终裁裁定发表谈话，他表示：“美方继续沿用其反补贴初裁调查中的歧视性做法，错误认定存在补贴并任意提高反补贴税率，中方对此表示强烈不满和坚决反对。”

　　姚坚说，美方的歧视性做法主要在于：一是不顾客观事实，错误地认为中国企业采购的生产油井管所用的所有圆钢都构成补贴。二是无视中国市场经济建设的巨大成就，错误地认定中国政府通过干预圆钢的供应市场而扭曲了圆钢的市场价格，拒绝中国政府和企业提出的国内市场价格信息，执意使用其他国家市场价格作为比较基准，人为抬高了所谓的补贴幅度。

　　姚坚表示，美方在补贴认定和计算方面的错误做法，极大地损害了中方的利益，是中国政府和产业界都不能接受的。这些错误做法已在其他案件中被美国法院裁定为不当，中方敦促美方正视客观事实，采取有效的措施纠正错误做法。

　　他同时重申，美方应恪守G20峰会的承诺和前不久两国领导人达成的共识，反对贸易保护主义，避免滥用贸易救济措施。

　　美国商务部于11月24日宣布对中国输美油井管双反调查案件中补贴调查的终裁结果，裁定中国油井管生产企业存在10.36%至15.78%不等的补贴幅度。

　　美对华油井管双反制裁进入倒计时

　　美国商务部24日做出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁规模最大的一桩案件。

　　按美方规则，美国国际贸易委员会将在明年1月7日前就中国钢管是否损及美国国内钢管业进行终裁。如果其裁决对我不利，美国商务部便可命令美国海关对相关产品立即实施反补贴制裁。

　　由于此前国际贸易委员会初裁时已经认定中国产品对美国产业构成损害，因此很多分析人士认为这最后一判只是时间问题。

　　根据美国商务部发表的声明，美方认为中国产油井管存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长，因此，美方决定对其实施反补贴制裁。其中，浙江健力股份有限公司被美方要求缴纳的反补贴关税税率最高，为15.78%，其次是无锡西姆莱斯石油专用管制造有限公司和江苏常宝钢管股份有限公司，税率分别为14.61%和11.98%。天津钢管集团面临10.36%的税率，所有其它中国钢管厂商则需缴纳13.20%的关税。

　　针对美方的不公正裁决，江苏常宝钢管股份有限公司管理人员在接受《经济参考报》记者采访时表示，他们正在中国钢铁协会的支持下“全面备战，积极应对”。

　　相关资料显示，油井管是中国钢铁产品对外依存度最高的品种之一。美国商务部的报告称，去年中国输美油井管达26亿美元，较2006年增长3倍以上。金融危机爆发后，在全球钢铁价格下降和铁矿石价格上涨的双重压力下，美国钢铁制造商的盈利空间受到挤压。为转嫁危机，这些制造商今年4月份向美国政府施压，要求对原产于中国的油井管产品进行“双反”调查。

　　截至目前，除美国商务部刚刚公布的对相关产品实施10.36%至15.78%反补贴关税的终裁结果外，美国商务部本月5日还公布了对华油井管双反案中的反倾销初裁结果。根据该裁定，37家中国企业将面临36.53%至99.14%不等的反倾销惩罚性关税。

　　天相投顾一位不愿透露姓名的钢铁分析师在接受《经济参考报》专访时表示，经济危机以来，中国对美油井管出口已大幅减少，价格优势也不复存在。之前中国生产的油井管50%都是出口到美国的，而美国国内绝大部分油井管都是进口自中国。因为油井管是高耗能高污染的产业，美国国内并不生产。

　　美国的这些措施，影响的不仅仅是后两个月中国油井管的出口。业内人士指出，由于钢管行业“双反调查”的观察期一般都在3至5年，在这期间，即使国外市场好转，出口产品仍适用反倾销和反补贴措施，因此，未来油井管等钢管行业出口可能会受到贸易保护的持续影响。

　　对于美方在油井管问题上制造贸易摩擦，中国商务部新闻发言人姚坚此前表示，美方在不承认中国市场经济地位的情况下，采用歧视性做法，任意提高反倾销和反补贴税率，给中国钢铁行业出口造成严重影响。他要求美方恪守二十国集团峰会承诺和不久前召开的第20届中美商贸联委会上达成的共识，反对贸易保护主义，共同应对金融危机。具体到油井管问题，他敦促美方抛弃偏见，作出公平、公正、合理的最终裁决。

　　针对油井管出口的严峻局面，业内人士日前提出，从长远来看，调整结构对这一行业是最为重要的。而结构调整不仅是调整内外需市场结构，也必须利用技术改造，开发新产品，调整产品的结构。

　　背景链接：

　　在美国，负责反补贴(反倾销)的机构有两个，一个是美国国际贸易委员会，另一个是美国商务部。按照美国反补贴(反倾销)程序，商务部的裁决主要涉及是否有补贴(倾销)发生，补贴(倾销)比例是多少；美国国际贸易委员会的裁决主要涉及是否对美国产业造成损害。如果双方都最终裁定外国政府及其企业补贴(倾销)成立，商务部即可命令海关对相关产品实施反补贴(反倾销)制裁。

　　4月8日，美国7家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请，要求对原产于中国的油井管产品进行“双反”调查(即反倾销与反补贴合并调查)。

　　9月9日，美国商务部对中国输美油井管反补贴调查的初裁结果，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施从10.9%至30.69%不等的反补贴关税制裁。

　　11月5日，美商务部公布对华油井管双反案的反倾销初裁结果。根据该裁定，37家中国企业将面临36.53%至99.14%不等的反倾销惩罚性关税。反倾销终裁预计于2010年3月19日做出，美国国际贸易委员会(ITC)将在明年5月对此进行投票表决。

　　11月24日，美国商务部公布对华油井管双反案的反补贴终裁结果，对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。这一终裁结果将移交给美国国际贸易委员会，后者将在明年1月7日前就钢管进口是否会损及美国国内钢管业做出终裁。